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但近年来常德市经济发展在湖南省排名中上游，GDP总量上看，2017年常德市实现地区生产总值3238.1亿元，比上年增长8.4%，位居长沙、岳阳之后，排名第三，但和岳阳差异很小。不过根据《湖南省全省政府性债务综合报告》，常德市政府开支方面还是比较拮据，2017年常德市一般公共预算转移性收入456.51亿元，地方财政收入165.4亿元，总计为621.91亿元，减去专项转移支付支出等转移性支出后，可用财力533.07亿元；支出方面，全市一般公共预算支出509.68亿元，结转下年支出23.14亿元，当年结余0.25亿元。

该人士称，他们多次向常德市政府融资平台提供信托服务，他们从银行获取资金的利率成本为5%左右，而放给常德融资平台的利率则升为6% 、7% 甚至10%，具体利率主要看担保人，抵押方式等，如果是县区政府，利率则相对高一些。2018年6月22日召开“政府债务化解”会议，而因为会议纪要的流出，将常德市政府的债务情况进入公众视野。对于网传文件的准确性，常德市金融办公开予以否认。但记者从一位接近参会人员的金融界人士处了解到，当时的情况是，“当时在会议上撂狠话的是一位副市长，市委书记和市长后来都没赞成这位副市长说的话”。

这一骗局之所以能成功，关键是焦作中旅银行方面是否存在员工管理和资料、印章等管理不到位的情况。银行大厦办公室内的接待无疑给不法行为提供了便利。中国裁判文书网上公布的一份劳动争议的一审民事判决书显示，2016年7月14日上午，焦作中旅银行退居二线的职工郑某向保卫部总经理赵某借用办公室，称中午去赵某办公室喝茶。赵某在该行工作约30年，在担任焦作中旅银行保卫部总经理期间，在该行大厦办公室的9层909室独自有一间约20平米的办公区。赵某当天中午下班后离开办公室，并将办公室钥匙留给保安，安排将办公室出借给郑某中午使用。之后，郑某并没有去赵某位于9层909的办公室，而是由逯某从保安处拿走办公室钥匙，并带领其他人员前往该办公室，利用伪造的印章及找人冒充中旅银行的董事长，实施了电票诈骗行为。

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其二，法律界定如何？据了解，中国《合同法》第52条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。